«ДАЛЬНИЙ ВОСТОК ДЛЯ МЕНЯ — ОГРОМНЫЙ ФРОНТ РАБОТЫ»
Интервью полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Камиля ИСХАКОВА журналу «Мировая энергетика».
 — Камиль Шамильевич, менее года вы являетесь полпредом Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе. Что удалось за это время? С какими трудностями пришлось столкнуться?
— На этом посту я относительно недолго, но за те месяцы, что представляю президента в округе, успел объехать все территории Дальнего Востока, познакомиться с их руководителями, населением округа, побывать у наших ближайших соседей в Китае и на Аляске. Увидел, чем живет восток России, узнал проблемы региона и его населения. А их накопилось много. Люди от нас уезжают в другие регионы, мы отстаем от центра России по темпам строительства, у нас есть совсем крохотные поселки, где нет даже участкового терапевта. Все субъекты округа дотационные. Поэтому Дальний Восток для меня — огромный фронт работы.
За тот период, что я здесь, уже пришлось столкнуться с чрезвычайными ситуациями. Побывал на месте событий после аварии на котельной в Райчихинске Амурской области, в Корякии после разрушительного землетрясения, чтобы лично оценить ситуацию в пострадавших поселках.
— Дальневосточный федеральный округ очень скоро будет играть ключевую роль в обеспечении энергетической безопасности России и диверсификации рынков сбыта углеводородов. Какие меры регионального уровня способствуют решению этой важнейшей задачи?
— Мы видим эти перспективы и ведем активную работу по их реализации. В округе регулярно проходят заседания межведомственной комиссии при полпреде по ТЭК и ЖКХ, на которые кроме руководителей администраций территорий приглашаются представители ведущих энергетических компаний: РАО «ЕЭС России», «Роснефть», «Газпром», «Транснефть», ОАО «СУЭК». Таким образом, мы координируем деятельность на Дальнем Востоке крупнейших предприятий, органов региональной и федеральной власти. Ведь интересы всех этих субъектов энергетического рынка пересекаются. Мы всегда стараемся содействовать интересам коммерческих предприятий, но хотим, чтобы эти структуры тоже шли нам навстречу, учитывали интерес территорий, а не гнались за сиюминутной выгодой.
Среди первоочередных задач, поставленных нами перед игроками этого рынка,— газификация Сахалина. Невероятно, но факт — остров, сидящий на газе, не имеет единого плана газификации. Также мы заинтересованы в скорейшем вводе в строй газопровода Сахалин — Хабаровск, поддерживаем вхождение «Газпрома» в проекты «Сахалин-1» и «Сахалин-2», скорейшую электрификацию северных районов Приморья, выравнивание уровня цен на электроэнергию в округе с уровнем цен в центральных районах России.
— Сегодня большое значение придается развитию топливно-энергетического комплекса Восточной Сибири и Дальнего Востока. В Минпромэнерго разрабатывается программа развития ТЭК этих регионов, которая требует усиления транспортной и энергетической инфраструктуры. Как эти задачи решаются на региональном уровне?
— В ближайшее время будет разработана энергетическая стратегия Дальнего Востока до 2020 года. Такое задание от Минпромэнерго получил Институт систем энергетики имени Мелентьева Сибирского отделения Российской академии наук.
Некоторые субъекты уже разработали свои собственные региональные программы по развитию топливно-энергетического комплекса. Проблема состоит в том, что зачастую субъекты учитывают только свои местечковые интересы, как было с трубопроводом Восточная Сибирь — Тихий океан. Хабаровский и Приморский края буквально воевали за то, чтобы труба прошла по их территории.
Кроме того, субъекты пишут свои программы в отрыве от финансовых возможностей и планов ключевых игроков рынка энергоресурсов. Так, в Якутии, например, собираются начать добычу газа и нефти с разведываемых сейчас месторождений уже к 2012 году, тогда как «Газпром» планирует осваивать их лишь в 2030 году. «Газпром» борется за свой корпоративный интерес, не учитывая интересов округа. В этой ситуации мы, конечно, поддерживаем Якутию. При этом, не забывая, что у нас рыночная экономика, стараемся повлиять на «Газпром» всеми имеющимися средствами и надеемся, что решение все-таки будет принято в нашу пользу. Тем более что разработка якутских месторождений в ближайшее время будет предусмотрена стратегией развития энергетики Дальнего Востока.
Мы должны координировать планы и работу всех заинтересованных участников рынка, чтобы в конечном итоге соглашения, к которым они пришли, работали на долгосрочные интересы России, ее энергетическую, экономическую и национальную безопасность. В этом я вижу главную задачу аппарата полпреда.
— Планируют ли компании, работающие в ДФО, инвестировать в проекты, предусмотренные программой развития ТЭК Восточной Сибири и Дальнего Востока? Будут ли инвестироваться эти проекты и из региональных бюджетов?
— Я всегда поддерживал инициативы губернаторов по инвестированию в проекты развития народного хозяйства. Непонятно, почему некоторые из них зачастую остаются пассивными. Если инициатива исходит от региональных властей, да еще и подкреплена финансово, это всегда похвально.
Что касается предприятий, работающих в округе, — «Газпром», «Роснефть», «СУЭК», РАО «ЕЭС России» — тут моя позиция ясна. Эти предприятия приходят разрабатывать дальневосточные месторождения, строить электростанции, котельные, ЛЭП, нефтехимические заводы. Это хорошо, но часть тех прибылей, которые они получат, должна пойти на развитие нашего региона.
Между тем РАО ЕЭС, например, озабочено продажей избытков электроэнергии Китаю, в то время как северное Приморье живет на очень дорогих дизельных электростанциях. Я уж не говорю о Корякии — в разрушенных землетрясением поселках электричество обходится в 14 рублей за киловатт-час, а в Китае наша энергия стоит меньше рубля!
— Как администрация региона участвует в доработке «Программы создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта на рынки Китая и других стран АТР»?
— У нас идет постоянный конструктивный диалог с руководством регионов в рамках межведомственной комиссии по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству и Совета при полномочном представителе.
Межведомственная комиссия специально создана для обсуждения этих вопросов и подготовки предложений на Совет. На заседаниях Совета я общаюсь с губернаторами напрямую, мы обсуждаем многие актуальные проблемы и, конечно, не обходим стороной энергетику и энергоресурсы. Специалисты моего аппарата находятся в прямых рабочих контактах с сотрудниками Департамента ТЭК Минпромэнерго РФ, «Газпрома», проектных институтов, других ведомств и держат на контроле ситуацию по подготовке программы.
— Для диверсификации экспортных потоков нефти и газа, в частности в страны АТР, планируется развивать транспортную инфраструктуру региона. Одним из таких проектов является строительство нефтепровода Восточная Сибирь — Тихий океан (ВСТО). Как вы оцениваете это проект с точки зрения перспектив развития региона? Уделяете ли внимание решению экологических проблем, связанных со строительством ВСТО и созданием инфраструктуры?
— Много идет разговоров об этом нефтепроводе, это действительно один из крупнейших проектов на Дальнем Востоке, который должен усилить роль России в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Мы постоянно консультируемся по поводу маршрута ВСТО, пытаемся добиться, чтобы при строительстве был максимально учтен интерес государства. Руководство «Транснефти» к нам прислушивается — с президентом компании Семеном Вайнштоком мы постоянно обсуждаем возникающие вопросы. Как государственная компания, «Транснефть» не может не учитывать наши пожелания.
Все мы помним, как по личной просьбе Президента Путина проект трубопровода был изменен, и его маршрут отведен в сторону от Байкала. А ведь ученые изначально предлагали провести трубу именно там. Сейчас встает вопрос о том, чтобы в одном коридоре с нефтепроводом провести и газовую трубу, по которой пойдет якутский газ. Строительство двух трубопроводов в одном коридоре — наиболее логичное с точки зрения экологии и экономики решение. Якутские ученые уже разведали местность, по которой может пройти их труба, так почему бы этой информацией не воспользоваться «Транснефти»?
Что касается инфраструктуры, я бы хотел, чтобы на протяжении всего нефтепровода располагались заводы, которые будут выпускать или легкие фракции бензина, или другие продукты переработки углеводородов. Но пока идеология строительства ВСТО — добытую нефть довести до берега Тихого океана, перегрузить в танкеры и продать.
Поэтому сейчас задача глав регионов — проявить инициативу и попытаться выйти с предложениями на «Транснефть». Мы будем поддерживать их в этом начинании. А будут хорошие проекты и поддержка власти — будут и инвестиции.
— В июне этого года вы посетили Китай и приняли участие в 17-й Харбинской международной торгово-экономической ярмарке, в рамках которой ряд регионов Дальневосточного федерального округа выступил с инвестиционными предложениями и проектами. Удалось ли заключить контракты с китайскими компаниями?
— Харбинская ярмарка прошла для нас очень плодотворно. Российская и китайская стороны подписали 32 соглашения и протокол о намерениях в сфере разработки полезных ископаемых, строительства промышленных объектов, освоения сельскохозяйственных земель, торговли машиностроительной и лесной продукцией на общую сумму 2,5 млрд долларов.
Китайские предприниматели готовы вкладывать средства в строительство нефтеперерабатывающего комбината в Амурской области, промышленного парка и мебельного комбината в Приморском крае, завода пиломатериалов в Еврейской автономной области, освоение сельскохозяйственных земель в Приморском крае, добычу марганцевой руды в Еврейской автономной области, производство бытовой техники в Хабаровске. Достигнута договоренность об экспорте в КНР энергетического оборудования, горно-добывающей техники, удобрений, целлюлозы, металлургического сырья и рыбы.
Самый капиталоемкий проект — строительство предприятия в Амурской области. Компания «Сириус» (КНР, г. Хэйхэ) и Московская энергетическая компания «Ланта» намерены вложить 2 млрд юаней (около 250 млн долл.) в создание совместного завода, который будет специализироваться на выпуске керосина, дизельного топлива и мазута. Причем доля китайской стороны составит свыше 65%. Строительство предприятия планируется начать уже в этом году, а завершить в декабре 2008 года. Продукция предприятия будет реализовываться как на китайском, так и на российском рынке.
— Как продвигается проект создания Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса?
— Для разработки этого проекта была создана рабочая группа во главе с председателем правления ОАО «ГидроОГК» Вячеславом Синюгиным. В июне делегация «ГидроОГК» посетила Якутию. Причем рабочая группа «ГидроОГК» и правительства Якутии осмотрела предполагаемые места строительства ГЭС. Сейчас активно ведутся проектно-изыскательские работы. На эти цели РАО «ЕЭС России» выделило 420 млн рублей. В конце августа — начале сентября ОАО «ГидроОГК» должно представить декларацию о намерениях.
Проект предусматривает строительство на горных реках Якутии нескольких гидроэлектростанций. Уникальность Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса в том, что по экологическим показателям эти электростанции будут одними из самых безопасных в мире. Предположительно, на единицу электроэнергии придется минимальная даже по мировым меркам площадь затопления. На сегодняшний день работы по созданию проекта идут полным ходом, и уже в конце лета мы должны увидеть декларацию о намерениях РАО «ЕЭС России».
— Почему Минэкономразвития РФ и правительство Якутии не смогли прийти к согласованной позиции по освоению Эльгинского месторождения угля, несмотря на указание президента страны? Какой инвестор мог бы сейчас купить у ОАО «РЖД» блокирующий пакет акций «Эльгауголь» и вложиться в месторождение?
— В принципе пакет акций «Эльгауголь» может купить любой инвестор, здесь все решает рынок. Но при этом не стоит забывать, что «Эльгауголь» — перспективное предприятие с большими запасами угля. Желающих инвестировать в него много, но нам нужен стратегический российский инвестор, который согласился бы взять на себя обязанности ОАО «РЖД». Известно, что пакет акций ОАО «РЖД» обременен небольшим недостроенным участком дороги, поэтому пока неизвестно, кто из инвесторов согласится взять на себя это бремя — переговоры идут. Проект Эльгинского месторождения очень выгодный, хотя и очень капиталоемкий — нужны инвестиции в размере почти 2 млрд долларов. Понятно, что решить судьбу такого непростого проекта за день или даже за месяц попросту невозможно.
Кстати, 3 августа в Министерстве экономического развития и торговли РФ был рассмотрен весь комплекс вопросов по освоению Эльгинского месторождения. Думаю, теперь у всех заинтересованных сторон появилась определенность в последовательности предпринимаемых действий для реализации важного для Дальнего Востока энергетического проекта.
18 сентября 2006 г. 17:11
|
