Официальные ресурсы

Юрий Трутнев: главная цель – улучшить качество жизни людей на Северном Кавказе

18 июня 2020 Распечатать

Заместитель Председателя Правительства РФ – полномочный представитель Президента РФ в ДФО Юрий Трутнев провел совещание по вопросу о системе мер по развитию Северо-Кавказского федерального округа.

В соответствии с решениями главы государства, Председателя Правительства РФ Юрию Трутневу было поручено заниматься социально-экономическим развитием Северного Кавказа по линии Правительства РФ.

«В мае 2014 года было создано Министерство РФ по делам Северного Кавказа, ныне ликвидированное с передачей функций Минэкономразвития России. За прошедшие 6 лет (с 2014 года по 2019 год) только в рамках государственной программы развития Северо-Кавказского федерального округа было выделено около 80 млрд рублей. При этом отвечая на вопрос, получилось ли за это время добиться значительных изменений социально-экономического развития Северного Кавказа, полагаю, скорее нет», – заметил Юрий Трутнев.

О социально-экономических показателях развития регионов Северного Кавказа рассказал полномочный представитель Президента РФ в СКФО Юрий Чайка. По ряду основных экономических показателей субъекты СКФО более чем в два раза уступают среднероссийским показателям. В округе фиксируется самый высокий уровень безработицы среди федеральных округов – 12,2% (по РФ – 5%). На начало 2020 года денежные доходы и потребительские расходы в СКФО в расчете на душу населения сформировались на уровне ниже среднероссийского на 26% и 22% соответственно. Низкий уровень денежных доходов населения обусловлен низким размером заработной платы. По данным Росстата, в марте 2020 года среднемесячная заработная плата одного работника составляла 58,6% от среднероссийского показателя. Следствием стала низкая платежеспособность населения, образующая высокую задолженность по различного рода платежам и в первую очередь за жилищно-коммунальные услуги. Так, например, задолженность населения за потребленные электроэнергию и газ на 1 апреля 2020 года составила более 12 и 71 млрд рублей соответственно. В настоящее время с руководителями «Газпрома» и «Россетей» прорабатываются предложения о реализации мер, направленных на снижение задолженности.

Имеется ряд накопленных проблем в реальном секторе экономики. Так, показатели консолидированных бюджетов субъектов округа стабильно демонстрируют низкий уровень самообеспеченности. Валовый региональный продукт в пересчете на душу населения более чем в 2,9 раза ниже среднероссийского. В предыдущие годы, объем инвестиций в основной капитал на душу населения более чем в 2 раза отставал от среднероссийского показателя.

Юрий Чайка проинформировал о результатах встреч с членами правительства, госкомпаний и госкорпораций. Он сообщил о достигнутой договоренности об участии СКФО в качестве «пилотного» округа во всех наиболее значимых проектах, реализуемых Минкомсвязи России. Например, в проектах по созданию двух центров управления регионами по образцу аналогичного центра в Московской области. При взаимодействии с руководителями «Газпрома», «Россетей», «Сбербанка» и «Ростелекома» проработаны вопросы реализации на территории субъектов округа ряда инвестиционных проектов, в том числе «Умный город», «Энергоэффективные технологии», «Разметка данных» и ряда других, направленных на обеспечение социально-экономического развития субъектов округа и его инфраструктурное развитие.

Обсуждались вопросы среднесрочного и долгосрочного планирования. Участники совещания отметили, что при актуализации Стратегии социально-экономического развития СКФО до 2025 года целесообразно учесть цели и целевые показатели, предусмотренные Указом Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», а также положения, разработанного Правительством РФ, общенационального плана действий, обеспечивающие восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в ней.

«Почему программа развития Северо-Кавказского федерального округа не оказала существенного влияния на развитие экономики? Уверен в том, что одними бюджетными средствами, сколько бы их не выделяли, добиться экономического развития невозможно. Бюджетные инвестиции должны использоваться как инструмент, создающий возможности для реализации проектов частных инвесторов. Мы так работаем на Дальнем Востоке уже 6 лет, где на 1 бюджетный рубль приходится 15 рублей частных инвестиций. На Северном Кавказе эта цифра составляет менее 40 копеек – в 30 раз меньше. При значении мультипликатора на уровне Дальнего Востока экономика Северного Кавказа получила бы 800 млрд рублей частных инвестиций, а это уже совсем другая цифра и совсем другие результаты работы», – подчеркнул Юрий Трутнев.

По словам вице-премьера, для улучшения экономики регионов СКФО необходимо изменить систему управления бизнес-проектами. «Дело не только в объеме финансовых средств. Построенные за бюджетный счет объекты после этого оказываются в государственном же управлении, которое в бизнес-проектах не всегда эффективно. Так, АО «Курорты Северного Кавказа» занимается эксплуатацией созданных горнолыжных курортов, содержа для этих целей 400 человек персонала. При этом деятельность данного общества убыточна. Примерно такая же ситуация с простроенным многофункциональным выставочным центром в Кавказских минеральных водах, на строительство которого другой институт развития (АО «Корпорация развития Северного Кавказа») потратил более 5 млрд рублей бюджетных средств. Частные средства на строительство объекта не привлекались. Выставочный центр в настоящее время не имеет ни одного арендатора, генерирует убытки. Помимо институтов развития за прошедшие годы создан целый ряд организаций, фондов, дочерних предприятий, финансируемых из федерального бюджета: Фонд «ПосетиКавказ», ООО«КРСК – Управление активами», ООО «МВЦ 2012», АНО «Центр природы Кавказа», OOO «Национальные канатные дороги». Эффект их деятельности оценить экономически крайне сложно. А на их финансирование ежегодно уходит 3 млрд рублей – 20% всех средств, предусмотренных в госпрограмме», – отметил Юрий Трутнев.

Было отмечено, что важнейшее значение при инвестировании бюджетных средств имеет выбор объекта. Например, развитие горнолыжных курортов на Северном Кавказе является перспективным направлением. Однако за 10 лет работы по развитию туристического кластера полноценно функционирует и является самоокупаемым только один курорт – «Архыз». При этом курорты, имеющие потенциал развития до уровня международного, как «Эльбрус» и «Домбай», практически не развиваются. «Мы будем принимать решение об инвестировании бюджетных средств в обстановке открытого диалога с участием руководителей регионов Северного Кавказа, специалистов профильных министерств, ставя главной задачей не строительство объектов за счет бюджетных средств, а помощь инвесторам в создании новых предприятий. Мы должны не увеличивать долю государства в экономике регионов, а напротив, создавать условия для повышения экономической активности граждан Российской Федерации», – считает вице-премьер.

Со своей стороны первый заместитель Министра экономического развития РФ Михаил Бабич призвал «сосредоточиться на том, что нужно сделать, чтобы достичь целей развития СКФО». «Мы выделяем четыре системные задачи, которые необходимо решить на данном этапе: создание эффективной преференциальной системы, совершенствование инструментов финансовой поддержки институтами развития СКФО, снижение административных барьеров и контрольно-надзорной нагрузки, а также развитие инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов», – отметил он.

Обсуждались перспективы реформирования системы институтов развития СКФО. «Значительная их часть будет ликвидирована. Высвободившиеся средства будут направлены на развитие макрорегиона. Мы проанализируем все уже реализованные проекты. Думаю, нам придется принять решение о продаже доли РФ в ряде из них. Будем предпринимать меры, чтобы достроить объекты, в которые уже вложены бюджетные средства. Мы изменим механизмы принятия инвестиционных решений. Новые решения о предоставлении бюджетных инвестиций будут приниматься при наличии реально существующего частного инвестора. Никакие изменения, затрагивающие экономику регионов Северного Кавказа, не будут приниматься без детального обсуждения с главами регионов», – обратил внимание глав регионов Юрий Трутнев.

По мнению вице-премьера, все изменения и реформирования должны происходить постепенно. «Найти в этом году инвесторов, проверить проекты, разработать проектно-сметную документацию - вряд ли осуществимо. В этом году Министерство экономического развития РФ должно с главами регионов СКФО согласовать распределение средств этого года на наиболее важные объекты. Первоочередная задача – завершить незаконченное строительство», – считает Юрий Трутнев.

Подводя итоги совещания, вице-премьер высказал мнение, что «развивать экономику каждого региона можно только слаженными эффективными действиями региональных команд и Правительства РФ». «Именно такую работу мы должны организовать, выполняя поручения Президента РФ Владимира Владимировича Путина и двигаясь к достижению главной цели – улучшению качества жизни людей», – резюмировал он.

В совещании приняли участие полномочный представитель Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Юрий Чайка, первый заместитель Министра экономического развития РФ Михаил Бабич, начальник Управления развития приоритетных территорий Правительства РФ Владислав Половинка, глава Республики Дагестан Владимир Васильев, глава Республики Ингушетия Махмуд-Али Калиматов, глава Кабардино-Балкарской Республики Казбек Коков, глава Карачаево-Черкесской Республики Рашид Темрезов, глава Республики Северная Осетия – Алания Вячеслав Битаров, глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров, губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров, представители федеральных и региональных органов власти и другие.